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孟晚舟事件一周年:加拿大政府到底有没有权利放人?

  今天,外交部发言人华春莹在例行记者会上表示,去年12月1日,中国公民、华为公司副董事长孟晚舟被加拿大应美方要求无理拘押,迄今已经一整年了。

  中国政府维护中国公民和企业正当合法权益的决心是坚定不移的。我们再次强烈敦促加方认真对待中方严正立场和关切,以切实举措纠正错误,及早释放孟晚舟女士,确保她早日平安地回到祖国。

  在过去的一年内,加拿大与中国之间的外交风波频频不断,而这一切,都需要从一年前的这起事件说起。

  2018年12月1日,华为公司副董事长兼首席财务官孟晚舟在途径加拿大温哥华国际机场时被加拿大方面逮捕。这也成为了随后一年的一系列事件的导火索。

  这起案件不仅涉及中国与加拿大两个国家,事实上,加拿大方面逮捕孟晚舟的原因,是应美国司法部的请求协助逮捕。

  孟晚舟面临美国纽约东区联邦地区法院的拘捕令,美国方面指控华为涉嫌通过虚假账务资料,违反美国对伊朗的制裁禁令。

  起初,孟晚舟申请了关于这一案件的报道禁止令。这也使得公众直到去年12月6日才对这起案件之情。12月7日,关于孟晚舟引渡案件的保释聆讯开始:在缴纳了1000万加元的保释金后,孟晚舟得以在温哥华市区内活动,并且入住到此前购买的位于温哥华的千万豪宅当中。在孟晚舟被逮捕过后,中国方面通过驻加拿大使馆等机构发布声明表示抗议。时任加拿大驻华大使麦家廉还因此事被中国外交部约见。

  在随后的一年内,中国方面在菜籽油及肉类产品方面对加拿大发难。随后在中国猪肉价格涨幅过大的背景下,又解除了对加拿大肉类产品的进口限制。

  一、加拿大政府,到底有没有权利阻止引渡?

  在事件发生后,中国民众最不能理解的,是加拿大政府为何没有阻止引渡程序的进行。在加拿大总理特鲁多的微博下方,愤怒的中国网民以各式各样的言语对其进行攻击:“美国的狗”、“殖民国真窝囊”等等。

  2019年3月1日,加拿大司法部宣布启动对孟晚舟一案的引渡程序。在当时的新闻发布稿件中,司法部方面提供了关于引渡程序的事实简要图。从司法部的信息中来看,引渡过程一共分为以下七个步骤:

  1.临时性逮捕:在2018年12月1日,加拿大皇家骑警与边境事务局官员已经将孟晚舟逮捕。这一步骤已经完成。不过在随后的引渡庭审阶段,孟晚舟的律师团队又针对皇家骑警与边境事务局方面进行起诉,宣称他们侵犯了孟晚舟的宪法权利。

  2.在限定事件内,引渡申请国需要完成申请:在2019年1月,美国方面正式向加拿大申请引渡孟晚舟。这一步骤也已经完成。

  3.司法部决议:司法部在3月1日决定开始对孟晚舟的引渡程序。

  4.设立引渡的法院庭审日期:目前,引渡庭审已经开始。

  5.引渡庭审:最终,引渡案件法官将会决定,是否继续涉及被告的引渡程序。在初审裁决后,被告也可以针对审判结果上诉,并最高可以上诉至加拿大最高法院。

  6.如果引渡案的审理结果被裁定成可以引渡,那么加拿大司法部长需要决定,是否继续引渡程序。

  7.如果最终司法部长决定引渡、并且所有的司法复议全部完成,那么被告将会被最终引渡。

  目前,案件进行到了第五步。根据加拿大司法部的简报,加拿大政府直到第六步前,都没有对案件进行“干预”的权限。

  值得注意的是,不同于很多国家的政府,加拿大总理及其内阁团队,在法定程序上没有直接干涉皇家骑警执法的权限。

  二、理论上加拿大司法部长拥有阻止引渡的权力,但并不意味着这一权力可以被滥用

  首先需要明确的是,加拿大和美国类似,实行“三权分立”的议会制,立法权、行政权和司法权各行其是,行政权力无法干预司法。也就是说,在目前的法院引渡庭审阶段,加拿大政府任何不当的言论和疑似干涉行为,都会遭到反对党和民间的强烈的反弹。

  加拿大总理特鲁多此前也多次表示,加拿大是法治国家,此案不会有政治干预。

  但是,在中国的很多受众并不理解这样的情况。因为此前美国总统特朗普还曾说到,美国方面会视贸易协定谈判的结果,决定是否放弃对孟晚舟的引渡请求。

  特朗普曾公开表示,如果干预华为高管被拘一案对美国国家安全有利,或者有助于与中国达成重大贸易协议的话,他愿意这么做。

  对于加拿大政府来说,特朗普的言论并不能影响加拿大方面处理引渡案件的情况。此前,面对中文媒体曾表示孟晚舟脱罪几率很大的前任加拿大驻华大使麦家廉,也因为自己的这番言论被特鲁多扫地出门。

  理论上,加拿大司法部长拥有阻止引渡的权力。不过,这并不意味着这一权力可以被滥用。司法部长需要对决定进行合理的解释。这一案件的结果,也会被国会在野党、媒体、以及社会各界监督。“徇私枉法”看似并不是十分可能。

  公开资料显示,自2008年以来,加拿大向美国引渡了577人,只有100人引渡至其他国家。分析显示,被引渡者中有21人是中国公民,其中9人被送往美国。

  三、引渡案件的审理恐怕要持续3到5年

  从现实的角度来看,这一引渡案件的审理进度十分缓慢。恐怕这并不会是三年五载可以解决的问题。在保释聆讯当中,孟晚舟曾经表示,自己想要在UBC大学攻读博士学位。UBC是否会录取孟晚舟不得而知,不过这一案件的潜在时长,恐怕的确会有这么长。

  目前,孟晚舟案件无疑成为了在目前加拿大与中国关系当中最大的阻碍之一。关于孟晚舟的引渡案件还在审理的过程当中,而这一案件何时才能结束,恐怕还需要漫长的时间。对于孟晚舟来说,不知道她还需要被禁锢在温哥华的豪宅当中究竟多久。在12月2日,孟晚舟在华为论坛当中发布公开信,表示自己“经历了恐惧和痛苦,失望和无奈,煎熬和挣扎”。

华为“心声社区” 截图

  另据法广中文今年上半年报道,由加拿大华裔百人会进行的民意调查结果显示,加拿大BC省的54%华裔民众赞同联邦政府不介入孟晚舟案件,另有15%受访者反对。49%认为如果法庭判决引渡孟晚舟,联邦政府应同意引渡,但有31%的人反对政府引渡。

  当问及法治原则和经济利益孰重孰轻时,58%认为两者均重要,27%认为法治高于经济,仅13%的人认同经济挂帅。

  报道指百人会研究总监表示,在讨论孟晚舟案件时,一般外界会感觉在华裔社区的想法似乎和其他族裔不一样。但这份调查显示,多数华裔支持政府目前处理的方式,也高度推崇依法行事。

  “更多的受访者认为,应该坚持法治的原则,而不能因为其中涉及到的经济利益受损,就放弃法治的原则。这是有意思的发现。”

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